La Administración Nacional de Puertos (ANP) dio por finalizado, en la sesión del Directorio realizada el jueves 4, el Proyecto Institucional No. 67, orientado a realizar un estudio integral sobre la flota y el dragado. La resolución no contó con el respaldo unánime del cuerpo debido a que el director vocal Jorge Gandini votó en contra de algunos puntos medulares referidos a la solidez técnica, económica y metodológica del informe final.
Gandini advirtió que el documento, elaborado por el gerente de Área de Flota y Dragado, Manuel Ferrer, y el subjefe de ese departamento, Jhon Parodi, presenta supuestos y proyecciones que aún no han sido debidamente validados, especialmente en lo referido a la flota objetivo, los niveles de productividad y las necesidades de inversión y recursos humanos. En ese sentido, sostuvo que aceptar el informe como entregable final podría interpretarse como una convalidación implícita de conclusiones que requieren mayor análisis.
Uno de los principales cuestionamientos refiere a las propuesta de incorporar nuevas embarcaciones, entre ellas una draga de succión por arrastre, un pontón-draga y un remolcador de apoyo. Estas inversiones, que el propio informe estima en al menos US$ 45 millones solo para la draga principal, no están contempladas en el Plan Quinquenal de Inversiones 2025-2029, lo que, según Gandini, compromete la viabilidad dentro de las restricciones presupuestales vigentes.
El director consideró que la estimación de costos podría estar subvaluada, recordando antecedentes de adquisiciones similares que superaron los US$ 60 millones, en alusión a la draga D11 «21 de Julio» incorporada en 2019. Alertó que, de concretarse estas inversiones a partir de 2027, implicarían recortes significativos en otras áreas o desvíos respecto a los lineamientos de sostenibilidad establecidos por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP).
A esto se suma el impacto en recursos humanos: el documento proyecta la incorporación de 85 nuevos tripulantes, lo que supone un incremento sustancial en la plantilla y del gasto corriente. Según Gandini, estos costos adicionales, incluyendo salarios, mantenimiento y operación, no están adecuadamente cuantificados ni integrados en un análisis financiero consolidado.
Nuevos estudios independientes
En relación con los costos del dragado, el informe estima un valor de US$ 5,90 por metro cúbico, aunque no detalla suficientemente la metodología ni los componentes considerados, estimó Gandini. Esta falta de desagregación, junto con la ausencia de mediciones sistemáticas que respalden los volúmenes dragados, genera dudas sobre la confiabilidad del indicador.
El compendio también presenta, a juicio del jerarca, insuficiencias en componentes centrales como el modelo de planificación del dragado, la estimación de tasas de sedimentación y la evaluación integral de costos operativos. Varios de estos componentes se encuentran aún en desarrollo o sujetos a estudios complementarios.
Gandini cuestionó que el informe final presentado no alcanza a cumplir cabalmente con los cometidos definidos para el proyecto, en tanto no logra consolidar herramientas operativas validadas ni resultados verificables en la gestión del dragado. A su entender, la etapa concluída tiene un carácter analítico y parcial.
En esa línea, sostuvo que el proyecto parte de una premisa inviable al plantear inversiones superiores a los US$ 80 millones y un aumento de casi un 50% de funcionarios del área, en un contexto de restricciones presupuestales. Para el director, el enfoque debió ajustarse a las posibilidades reales del período quinquenal y a metas alcanzables.
Gandini concluyó que el Proyecto Institucional No. 67 no reúne condiciones mínimas de consistencia técnica, respaldo metodológico ni alineación presupuestal, por lo que votó negativamente los numerales vinculados a su validación y al reconocimiento del equipo técnico. Planteó, además, la necesidad de desarrollar nuevos estudios, independientes y realistas, que permitan rediseñar una estrategia de dragado propio y público, eficiente en medios y resultados.