El presidente de la Administración Nacional de Puertos (ANP), Pablo Genta, presentó las principales líneas de trabajo del organismo durante la apertura de las Jornadas Nacionales de Derecho Marítimo, desarrolladas en el Palacio Legislativo. Genta estuvo acompañado del presidente de la Comisión de Transporte, Comunicaciones y Obras Públicas de la Cámara de Representantes, Juan José Olaizola, y la titular de la Asociación Uruguaya de Derecho Marítimo, Mónica Ageitos.
Uno de los anuncios centrales fue el llamado a licitación pública para elaborar el Plan Maestro de Desarrollo Portuario 2027-2040, cuyos términos de referencia serán publicados el 22 de octubre, adelantó el titular de la ANP. El proceso incluirá aportes de la comunidad portuaria y buscará contratar una consultoría que comience a trabajar en marzo de 2027, durante aproximadamente nueve meses. La meta es contar hacia fines de ese año con una hoja de ruta de largo plazo que trascienda los períodos de gobierno y articule los puertos con los modos de transporte carretero, ferroviario, fluvial y marítimo y las áreas productivas y logísticas.
Genta sostuvo que los puertos de Montevideo y Nueva Palmira cumplen un papel estratégico como sistema logístico de entrada y salida de mercadería regional que se respalda en herramientas como el régimen de puerto libre, vigente desde 1992. El presidente de la ANP señaló que las exportaciones de servicios logísticos representan unos US$ 800 millones anuales, una actividad que el país necesita preservar y ampliar mediante mejores servicios, infraestructura y costos competitivos.
Nueva Palmira movilizó en 2025 casi 7 millones de toneladas de hierro
En Nueva Palmira, uno de los focos está puesto en el crecimiento de los graneles y, particularmente, en el mineral de hierro procedente de Brasil. Durante 2025, el sector público en Zona de Alijo y Complemento de Carga en Punta del Arenal Norte movilizó cerca de 3 millones de toneladas de esa materia prima que, sumado el movimiento de la terminal de Navios, el volumen se aproximó a los 7 millones de toneladas. De acuerdo con las proyecciones mencionadas por Genta, el sector podría alcanzar los 25 millones de toneladas en 2029. La carga llega desde la zona minera de Corumbá, en Brasil, y se transborda en el área del río Uruguay antes de continuar hacia mercados de ultramar, principalmente asiáticos.
El expositor también se refirió a la licitación de la Zona de Alijo y Complemento de Carga de Punta del Arenal Sur, destinada a graneles líquidos, incluidos combustibles. El procedimiento culminó su etapa de licitación y se aguarda que sea elevado al directorio del organismo para su adjudicación. Allí se proyecta un volumen mínimo de operación de 200.000 toneladas anuales, con origen y destino Paraguay. En paralelo, se realizaron en el área pública reparaciones en muelles y se iniciaron trabajos para ampliar las zonas de amarre y fondeo. La ANP procura, además, recuperar movimientos de granos, incluida la posibilidad de habilitar operaciones con malta y cebada cervecera.
Genta reconoció que el Corredor Bioceánico Capricornio en etapa de construcción y que conecta el centro oeste de Brasil con los puertos del norte de Chile, atravesando el Chaco Paraguayo y el noroeste de la Argentina representa un desafío para la hidrovía Paraguay-Paraná. No obstante, subrayó que el transporte fluvial conserva ventajas de costos para productos como los granos y el mineral de hierro frente al traslado exclusivamente carretero. La ANP busca, además, captar más cargas de Paraguay, el sur de Brasil y Bolivia. En esa línea, se prevé una misión junto al Instituto Nacional de Logística para promover las oportunidades de Nueva Palmira ante actores logísticos bolivianos.
En otro pasaje, Genta se refirió a la iniciativa para que los silos de los recintos portuarios de Fray Bentos, Nueva Palmira y Paysandú pasen primero a la órbita del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y posteriormente a la ANP. En particular, la recuperación de espacios ocupados por silos y cintas transportadoras sin uso en Fray Bentos permitiría disponer de superficies para cargas proyecto, como equipos para energía, centros de datos, hidrógeno verde y biocombustibles. En tanto, en Nueva Palmira, dijo que se reformulará el contrato de ANP con Terminales Graneleras Uruguayas que permitiría la incorporación de un nuevo proyecto vinculado a la operativa de cebada y malta cervecera.
Montevideo: Pico de 14.000 vehículos en noviembre
En Montevideo, uno de los desafíos inmediatos es gestionar el aumento de vehículos importados y en tránsito a la región. Con ese fin, la entidad acondicionó espacios temporales en el Acceso Norte, Capurro y Puntas de Sayago, con una capacidad aproximada para 5.000 vehículos, ante una previsión de que el stock pudiera llegar a unos 14.000 en noviembre. Al mismo tiempo, el organismo prepara la puesta en funcionamiento del nuevo Acceso Norte para camiones, prevista entre fines de octubre y comienzos de noviembre. El sistema tendrá 16 carriles automatizados de control y pesaje, tótems de autogestión, monitoreo permanente y herramientas para mejorar la trazabilidad de las cargas y la coordinación con la Dirección Nacional de Aduanas.
En materia de conectividad ferroviaria la ANP trabaja para automatizar el ingreso de trenes por el Acceso Norte antes de finalizar 2026 y proyecta construir unos 250 metros de vías que lo conecten con el Acceso Sur, integrándolo a una red ferroviaria interna de nueve kilómetros. La mejora podría facilitar el movimiento de cargas de tránsito regional, en particular desde Brasil, aunque su potencial también depende de otras conexiones, como la recuperación del puente sobre el río Negro y el desarrollo de la Terminal Multimodal Interior Puerto Seco de Rivera. Genta también mencionó oportunidades vinculadas al transporte ferroviario de cargas paraguayas, sujetas a avances en la conexión ferroviaria a través de Argentina, para lo cual ya habría operadores privados en su operación.
Respecto al dragado y el mantenimiento de los canales, antepuertos, dársenas y muelles Genta señaló que el organismo recuperó equipos de su flota de dragado que se encontraban fuera de servicio, incluida la draga número 9. Añadió que desde junio se trabaja con la empresa china Shanghai Dredging Company para atender sectores que requieren una capacidad superior a la disponible con medios propios. Las intervenciones abarcan antepuerto, dársenas interiores y a pie de muro en los muelles públicos. El objetivo es alcanzar hacia marzo o abril de 2027 la máxima profundidad disponible en las áreas interiores del puerto, incluida la zona pesquera de Capurro. En paralelo, el Poder Ejecutivo trabaja en el proyecto y el esquema de financiamiento para profundizar el canal de Acceso a 14 metros, con la expectativa de que las obras puedan comenzar hacia fines de 2027.
El presidente de la ANP reconoció que las demoras en la ampliación de Terminal Cuenca del Plata (TCP), la renovación de contratos de transbordo paraguayos y los conflictos sindicales registrados durante 2025 y 2026 afectaron la previsibilidad de las operaciones. Sostuvo que, aunque no se perdieron servicios completos durante el último semestre y se incorporaron dos nuevas conexiones con Asia y China, las omisiones de escala y los contenedores que quedaron pendientes de embarque generaron impactos para el comercio exterior. Genta valoró el reciente acuerdo entre TCP y sus trabajadores y defendió el diálogo entre empresas, sindicatos y autoridades, así como la búsqueda de mecanismos que permitan compatibilizar el derecho de huelga con la continuidad de servicios esenciales para los usuarios.
Otra de las áreas abordadas por Genta fue la integración de los sistemas portuarios con el comercio exterior En ese sentido, informó que la ANP avanza en la informatización de trámites, la coordinación de turnos de camiones y la reactivación del desarrollo de la Ventanilla Única Marítima, con el objetivo de reducir esperas, costos y tiempos operativos. Aseguró que hoy el 90% de la facturación de importaciones se puede realizar en línea.